在县城，提拔为正科级有多难？
在在一个县级辖区内（包括县级市），人口若在50万左右，大约有15个左右的乡镇，100个左右的科（局）级单位。上级严格控制领导职数，担任县委、县政府、县人大、县政协副县级以上领导职务的共有25人左右：县委有书记、县委副书记、纪委书记（兼监委主任）、组织部长、宣传部长、政法委书记、统战部长，共9人。其中一名副书记兼任县长职务；县政府正副县长配备5个人，特殊情况如上边来挂职锻炼可能多出1～2人；人大、政协都是一正四副，均有一名非中共人士担任副职。过去因人设事的副县职务一律取消，保留工会主席由人大副主任兼职，人武部部长在县委兼常委。各乡镇书记、乡长、人大主席是正科级干部，大约在45人左右。各委、局均为正科级单位，人数多的配备党组书记和局长两个正科级干部，总共不会超过110人，包括县委县政府的直属事业单位，如工、青、妇、科协、文联和地方经济发展密切的相关单位如园艺局等（占100个县直单位的2/3）。如果和乡镇一起计算，也就是150人左右。现在实行公务员职级并行，以解决科级干部晋升机会较少的问题，担任正科8年以上正科实职，可晋升为四级调研员（副县级待遇）。但担任正科职务必须从副科级提拔，不能少了副科这个台阶，乡镇和县直的副科级干部大约有550人左右，提拔为正科的凤毛麟角。现在又有新政策，有公务员身份的才能担任行政单位和乡镇的正副科级职务，其它另行安排。
在县一级，想提拔正科说难不难，说不难也难。
有两类人不难
一是高学历人才。比如人才引进博士定向选调生，进入地方工作一年试用期转正后直接定二级主任科员，轻轻松松拿到正科级。下一步作为组织重点培养对象，很快就能转到正科实职岗位，进而提拔副处级领导。只不过博士定向选调生现在在科级很少安排到县级单位工作，多数提了副处才下去，要么就是直接在县里挂任县长助理等职务，下一步一步到位提副处。
二是空降干部。从市直部门空降县直机关或乡镇，比如担任局长或乡镇长、书记，正科难度也不是很大。这种人有能力有背景，怎么走都不是事。只不过类似操作比较少见罢了。
本地成长99%都很难
如果不是人才引进或空降，从本地提拔，想拿一个正科就不是简单一个“难”字能解释的了。
县城的正科级干部分正科职和正科职级两种。
正科职，即正科级领导职务，对应县直机关或乡镇三套班子主要领导等岗位。以一个30-50万人的县为例，县直部门（包括事业单位）的正科级领导大概在50-60人之间；乡镇假设12个，正科职36人，正科职总共100个上下。一个30-50万人口规模的县机关事业在编人员大概在3000-4000人左右，也就是说提拔正科职的比例在三十到四十分之一，也就是三四十个公务员或事业编才能出一个正科级领导，可以想见难度有多大。而如果以当地人口为基数计算，几千分之一，难度系数更是不知增加多少倍。
相对来说，公务员职级并行后，正科级职级名额要多很多。正科级职级包括二级主任科员和一级主任科员两种。根据公务员职务与职级并行规定，县级机关一至四级主任科员比例是60%，其中一二级比例不超过一至四级主任科员总数的50%。目前公务员和事业编的比例大概在1：3-4左右，假设以上述一个县4000名公务员和事业编的总数来计算，那么一个县的公务员大概在800-1000左右，那么一至四级主任科员的名额数大概在400-500名上下，一二级主任科员的职数则在200个左右，相当于4-5个公务员争一个正科职级，比例大概在20%左右。难度同样不小。这还不算领导兼任职级、单位出缺职数未补等因素，加上这些主客观因素，晋升正科职级的比例可能不会超过10%。
总结
结合县城实际，以及晋升正科需要的任职年限、工作实绩等条件，在县里一个本土干部想提拔正科难度可以说是相当得大，用很多人的话形容无异于祖坟冒青烟。如果不是能力超强、机缘够好，真心不是那么容易做到。当然，这从侧面也证明了一个正科级在县里的含金量。诚然，正科在整个行政体系里级别不算高，但在县里绝对是妥妥的“大官”，其影响力和话语权不容小觑。
我战友副团转业在县政法委任副书记（享受副处待遇），干了4年，这次调整到一个局任局长，正科实职，不容易。
我在县直单位工作时，有位副职30岁就提拔为副局长，可谓起步早、提拔也早，前途无量。但县城机关平台有限，想提拔进步并不是那么容易。该领导40岁交流到本单位任副职，级别还是副科，10年时间原地踏步踏。
县直单位我只工作了六年，后来通过遴选到了市直单位工作，这六年期间这位副局长行政职务仍然没有得到提拔，我到了市直单位后四五年，听到之前的同事说该副职又交流到其他单位担任常务副职去了，按照县里的政策，任副科实职时间超过了15年以上且又任常务副职可以高配正科，就这样这位副职年过50用了20年时间终于提拔为正科级干部了，不算早也不算晚，但却是幸运的。县级单位能提拔为正科级领导的不会超过全县公务员编制的10%，多数副科级领导是无缘进入正科序列，职务与职级并行之后，有的只能享受二级主任科员职级上的待遇，职务上还是副科。
县里面提拔正科有多难？乡镇就党委书记、镇长、人大主席3个正科岗位，县直单位就局长、局党委书记1至2个正科岗位。一个50人以上编制的县直单位，领导配备是1正3副另加1至2个党组成员，副局长基本上没有机会提拔为局长。县直单位局长多数是乡镇党委书记来接任。乡镇镇长、镇党委书记部分人选都是从市直单位空投下去任职，直接挤占了县级正科职数，副科实职要提拔为正科职数，岗位职数是非常有限的。
县级单位提拔晋升基本情况是，不任职的普通干部职级上晋升到四级主任科员、三级主任科员就到顶了；副科实职领导能提拔为正科的只是极少数，多数人职级上晋升到二级主任科员就该满足了：是正科实职领导干部的，多数县直单位局长、乡镇党委书记还是能解决四级调研员，正科实职就是县里干部的职业天花板。为什么是这种局面？县级单位平台有限，就是一个正科级单位，正科岗位有限，加上干部提拔难、干部流动慢，空一个位子才能提拔一个干部。不少县里都有这么一个土政策，男领导到了55岁就要退居二线、女领导到了52岁就要考虑让贤，目的也就是尽早把领导岗位空出来让年轻干部有机会。
以前难，在机构改革后就更难了
我以我们县里的情况情况来作个说明吧（只讨论实职正科，不讨论职级并行和括号正科，也不讨论垂管）。
从宏观上看，是岗位少、流动慢和历史问题严重造成的。
首先，是岗位少。
我们县里有2万1千多在职在编人员（其中公务员2000左右，事业单位5000左右，有编制的教师10000出头，有编制的医生3000来个）。其中，公务员（包括参公）方面，县直单位和乡镇的正科级领导合计不超过120个；事业编制方面，只有县直单位（乡镇有副科级事业单位，但是没有正科级事业单位）有15个，学校有8个（书记、校长），医院有6个（书记、院长），合计29个。两方面加起来也就150人。相当于在编在职人员的0.7%。也就是一千个在编在岗人员里面只有7个人是正科级领导。公务员方面好一些，大概在6%左右；县直事业方面则在0.3%，而学校、医院的就更少了。
其次，是流动慢。
在现行的体制下，正科级领导只有在高升为副处级，或者到龄转职级（我们这边目前是56岁，事业单位的目前则还是叫退二线），或者犯错误的情况下被免职，否者将一直在岗位上（可以在不同岗位调动，但一般不会再任下一级职务）。如果在35岁任正科级领导且一直没有提拔，将有21年时间占着位子。只要岗位没有空缺，其他的人再有能力也没有办法。在我们这边，一届（5年）能够提拔为副处级的不超过10个，也就是一年2个；到龄的一年也就不到10个。也就是说，一年大概只有12个人有机会递补为正科级领导。
再次，历史问题严重。
在2019年开始的行政机构改革和2020年推行的事业单位改革中，裁撤了很多单位，也有很多单位由正科级降为副科级。当时，为了安置领导干部，采取了加板凳的方法，即原来某局有一正两副的领导职数，但是机构改革时安置了一正多副，其中有很多副职是括号正科。比如我们县里的某局，因为是三个单位合并，且承接了其他多个单位的职能，机构改革时直接一正十副，到目前也才消化到一正五副。
从现实情况看，各个单位冷热不均的情况导致了很多干部根本就没有机会升任正科级。
首先，事业单位和学校、医院，因为僧多粥少（我们县里19000多人只有29个正科级的位置）的原因，如果不是特别有能力、特别有关系，基本上纳入不了组织部门的视野，更不要说升迁了。即使有机会升任副科级，可能由于正科级领导超长待机，在等待的过程了过了年限，直接就没有机会了。
其次，公务员单位也存在冷热不均的现象。从一般干部提拔的来说，因为公务员基数少的原因，可能有很多单位的公务员都有机会走上副科级（乡镇和县直单位加起来公务员副科级可能在300左右），但是出正科级领导的部门（以提拔前的部门算）却不多。比如，目前，我们县里的公务员正科中，有30来个是两办出去的，有20来个是组织部、纪委、发改等强势部门出去的，其他县直单位出去的不到30个，而20来个乡镇成长虽然也有40多个，但其中将近一半是乡镇人大主席。
综合以上，现在在县城提拔为正科级，真的是太难了。
套用一个数据：
县级以下，包括乡镇，所有公务员，大约20%能够提拔到副科级职位上；然后，副科级职位上的公务员，大约20%能够提拔到正科级职位上；最后，正科级职位上的公务员，大约10%能够提拔到副处级职位上。
综合运算一下，县级以下的公务员，
大概4%能够提拔到正科级职位上，相当于每25个公务员，有一个正科级。
大概有0.4%的公务员能够提拔到副处级职位上，相当于250个公务员，有一个副处级。
以上这些只是指职位，不是指职级。
一，县城里的正科级职位有哪些？有多少人？
首先是副处级单位的副职领导，比如县委办、县委组织部、县委政法委、县委武装部、县纪委监委、县委统战部、县委宣传部、县公安局等，大约有8个副处级单位，每个单位有3-5个副职领导，都是正科级的，总共约35人。
其次是正科级单位的正职领导。既然题目里面限定了是“在县城”，那么就不包含乡镇街道了，只能是各县直单位。我特意去我们县的官网查询了一下，县直部门大约有50个，那么正科级职位也大约是50个。
那么，加起来大约是85人左右。
如果加上乡镇街道的正科级职位，每个镇有三个正科级职位（书记、镇长、人大主席），那么还要再加60人左右，一共145人左右。
二，县级以下，包括乡镇街道，副科级职位有哪些？有多少人？
副科级职位包括乡镇街道的副职领导，比如副镇长、党委委员、副书记等，还包括副处级县直单位的中层干部正职，比如县委组织部的干部科科长等，也包括各正科级县直单位的副职领导，比如副局长、党组成员、总工程师等。
副科级职位的数量很难详细弄清楚，只能计算一个大概的数额，大约是正科级职位的五倍左右，也就是725人左右。
三，正科级可以是职位，也可能是职级。
如果是职位，一个萝卜一个坑，基本上按照我以上的分析。
但如果是职级，就存在无数的变化了。
基本上很多在副科级职位上干了一辈子的干部，在退休前，都可能提拔为正科级职级，而正科级职位上的干部，在退休前，可能提拔为副处级职级。
结论：总的来说，在县城，副科级职位和正科级职级是绝大多数人的天花板！
祖坟上冒青烟，仕途上上了顶……
正科级说容易很容易，走对路，30岁就可以到正科级，要说难难于上青天，副科相对容易，但副科到正科非常难，如果不是提正科实职，要等退休照顾解决二级主任科员。
在县城，提拔为正科级有多难？
说的不错确实是难啊！一个县50多万人，正科级满打满算才80来个人。因此在县城熬成正科级那是不容易的事。
在县城的正科级不同于省市直的正科级，省市的正科级还是中层领导。而县城里的正科级那是有一定权力，能独挡一面的大人物，是一个单位的主要领导。
县城里的正科级是组织部、宣传部的副部长，县委、政府办副主任，县直各局的局长，以及各乡镇的党委书记和乡镇长等，这些人物统属于县城里的正科级。
这些县城的正科级，大多不是在本单位提上来的正科级，多数是县委从组织部、县委办、政府办的工作人员空降到各单位担任正科级。而县直各局的一般公务员熬成正科级那是非常难的。我在政府机关工作了近四十年，亲眼目睹了各局的股长当到退休了，还没有熬成副科级，甭说当科级了，那根本就別想。县直各局的公务员大约有百分之五的人能熬成副科级，有百分之一的人最终能熬成正科级。可想而知有多难啊！
县城提拔正科有多困难？这个要具体分析。能否上正科，关键是要及早上副科，如果你能在35岁前提拔到副科，60%能够提拔到正科领导岗位。如果你在40岁才提拔到副科，那很难再提拔到实职正科。
如果你是组织部门、纪委、两办，那还是几率比较大，当然前提是你有能力、有水平、有适合体制内发展的特长。这几大部门人员提拔到正科有60%。
如果你是重要部门人员，如其他常委部门和发改、财政、人社等，还是有一定的机会在35之前提拔到副科，几率在30%左右。
如果在其他部门，那就很难很难了。
县城里边的正科级，都是各部局部长局长，一个县就那么多单位，一把手部局长能有多少人，大家想想就知道了。
下到乡镇上正科也就书记，镇长几个人，正科竞争性强的没法说。
全县正科级领导干部总共不过一百，都是一把手，混到正科级，基本上到顶了，再往上更难。