为什么有人说茂名是从湛江分离出来成立的地级市？

茂名的确是从湛江分出来的。在解放初，茂名是属于中共南路专员公署所在的湛江赤坎管的。不单茂名是从湛江分出来，广西沿海很多市县也是从湛江分出来的。

值得注意的是，这个茂名的地名以及以下历史资料所说的1958年前的茂名，实际大致相当于现在的高州管辖地区。1959年茂名市成立后，一直到1983年前，这个茂名市大致相当于现在茂名市的河西、露天矿老城区和附近的茂南区一些地方的范围。为了区别起见，下文的今天的茂名市会用“今天的茂名市”来表述。

(茂名市博物馆一景)

历史资料显示：1949年12月初，中共南路地委、广东省南路专员公署在廉江成立，管辖湛江、北海、钦县、防城、合浦、灵山、海康、遂溪、廉江、化县、吴川、梅茂、电白、茂名、信宜。当月19日，湛江解放，南路公署迁湛江市赤坎。

1950年8月，南路专员公署改为高雷专员公署，管辖徐闻、海康、遂溪、廉江、化县、茂名、信宜、电白、梅茂。实际管着今天茂名市管辖的很多地方。

1951年4月，中共高雷地委划归中共粤西区委管。11月，中共粤西区委和粤西行政公署由江门迁至湛江市赤坎，管辖湛江市和台山、开平、恩平、阳江、阳春、茂名、信宜、电白、化县、吴川、廉江、遂溪、海康、徐闻、东海。也管辖今天茂名市管辖的地方。

1956年2月，中共粤西区委改为中共湛江地委、粤西行政公署改为湛江专员公署，管辖湛江市、徐闻、海康、雷东、遂溪、廉江、化县、吴川、电白、阳江、阳春、信宜、茂名。也管辖今天茂名市管辖的地方。

1958年11月，中共湛江地委和合浦地委、湛江专署和合浦专署合并，改称为中共湛江地委和湛江专员公署，辖湛江市、茂名市、北海市和合浦、浦北、灵山、钦县、防城、东兴、钦北、徐闻、海康、遂溪、廉江、吴川、化县、茂名、信宜、电白、阳江、阳春。一样管辖今天茂名市管辖的地方。这个时期的茂名市是因为发现大量油页岩，列入国家“一五”发展计划而从茂名工矿区的基础上成立的茂名市。管辖工矿区及附近范围。管辖范围很小。

1983年9月，湛江地区撤销，湛江市和茂名市改为省辖市。原湛江地区所辖的电白、化州、高州、信宜划入今天的茂名市。

所以，了解这些历史的茂名人对湛江是比较认同的。不以茂名是从湛江分离出来的说法为怪。

1952年11月，中共粤西区委和粤西行政公署由江门市迁至湛江市赤坎区，辖湛江赤坎区、西营(霞山)、郊区和东海县、台山县、开平县、恩平县、阳江县、阳春县、茂名县、信宜县、电白县、化县、吴川县、廉江县、遂溪县、海康县、徐闻县，中共高雷地委和高雷专署同时撤销。

1956年2月，中共粤西区委改为中共湛江地委、粤西行政公署改为湛江专员公署，辖湛江赤坎、西营(霞山)、郊区和徐闻县、海康县、雷东县(东海)、遂溪县、廉江县、化县、吴川县、电白县、阳江县、阳春县、信宜县、茂名县。

1958年10月，中共湛江地委和合浦地委、湛江专署和合浦专署合并，改称为中共湛江地委和湛江专员公署，辖湛江赤坎、霞山、郊区(东海县撒并)、茂名工矿区市、北海市和合浦县、浦北县、灵山县、钦县、防城县、东兴各族自治县、钦北壮族自治县、徐闻县、海康县、遂溪县、廉江县、吴川县、化县、茂名县、信宜县、电白县、阳江县、阳春县。

1959年12月，中共湛江地委和湛江专员公署，辖湛江赤坎、霞山、郊区(东海县撒并)、茂名市(原工矿区市)、北海市和合浦县、浦北县、灵山县、钦县、防城县、东兴各族自治县、钦北壮族自治县、徐闻县、海康县、遂溪县、廉江县、吴川县、化县、高州县(原茂名县)、信宜县、电白县、阳江县、阳春县。

1965年6月，国务院决定将合浦县、灵山县、东兴各族自治县、钦州壮族自治县和北海镇从广东省湛江专区划出，新设立钦州专区，钦州专区归广西壮族自治区管辖。

1983年9月，广东省属地区建制改革，湛江地区和湛江市行政机构合并(地市合并)，为省辖市，茂名市改为省辖市，实行市领导县的新体制。原湛江地区所辖的吴川县、徐闻县、海康县、遂溪县、廉江县划入湛江市；电白县、化州县、高州县、信宜县划入茂名市；阳江县、阳春县划入江门市，后又划出成立阳江市(省辖市)，辖阳春市(县级市)。

现湛江市辖吴川市、廉江市、雷州市（原海康县）3县级市，徐闻县、遂溪县2县，赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区4区和湛江经济开发区、东海岛经济开发试验区。

现茂名市辖信宜市、高州市(旧茂名县)、化州市3县级市，茂南区、电白区、茂名开发区。

我湛江的同事最喜欢拿茂名是从湛江分出去的事来贬低茂名，我说茂名高州管了湛江的吴川廉江一千多年，冼夫人时期高州还管了岭南几个省，论辈分湛江得叫高州一声祖宗吧！哪个城市没有过一个辉煌的过去，湛江就那么不要脸自大，湛江人谦虚踏实不好吗？非要以粤西老大自居，GDP不如茂名，人均不如阳江，粤西老大给湛江也是有名无实，不能令人信服

我是顺德人，记得90年之前的车牌是06湛江、16徐闻、26海康、36逐溪、46廉江、56吴川、66茂名、76高州、86信宜、6字尾的车牌是湛江管理的，所以茂名是90年后从湛江分出去的。

湛江很多朋友（主要是年轻人）总爱说粤西茂名、阳江等以前是属湛江的。我在其他类似的文章多次指出：不是湛江，而是湛江地区（更早叫专区），湛江市和湛江地区是两个不同的概念，粤西以前13个县市，也包括湛江市属湛江地区管辖，行署驻湛江市。正如广东省政府驻广州市，假如有广州朋友说：整个广东的市、县都是我广州管的，岂非笑话！

茂名这个地名早就有了，甚至有茂名的时候根本还没有湛江这个地方。

茂名是为了纪念道士潘茂名而取的县名；并且，茂名县还是作为广东八府之一的高州府府城所在。在清末民初，茂名县城更是作为统率整个粤西政区的高雷阳道的道台驻地——从这个来看，也可以说湛江是从茂名分出来的。

今天的县级高州市的市区就是原来茂名县的县城，茂名已经有上千年的历史。

而今天的茂名市区茂南区，是上世纪五十年代，在茂名县公馆镇发现了油页岩矿，这在我国石油紧缺的时代是非常宝贵的资源，于是石油部报请中央将茂名县南部几个镇设立县级茂名市，而茂名县则改名高州县。茂名市是工矿业市、曾经实行政企合一的体制，即茂名石油管理局书记局长兼任市委书记市长。即便今天，茂名市委常委中仍有一个名额是中国石化茂名分公司的总经理兼任。

可以说，茂名市就是一个因石油而生的城市，否则今天的茂名市区还会在高州镇。

现在的湛江市区原来是遂溪县海康县吴川县的一些地区，这些县原来和茂名根本不是同一个府所辖，而是同是另一个广东八府之一的雷州府管辖。1884年中法战争后签订中法条约，大清将广洲湾海湾沿岸地区租借给法国广州湾殖民地，后在二战中被日本占领。广州湾殖民地也是著名的《七子之歌》中歌颂的七子之一、以尚未归家的七个游子来比喻仍租借外国的七个租借殖民地。

二战后，1946年国民政府从日本光复广州湾的时候，顺势将广州湾殖民地建市，取遂溪县椹川这个古名字，因为地方官文化水平不高，读椹为湛、以川为江，设立湛江市。这个时候，才第一次有湛江之名。

湛江这个名字很美，比原名椹川更好，但是湛江之名至今历史尚未有百年。

所以，说茂名是从湛江分出来，这个说法是不对的。茂名历史远长于湛江，何来茂名从湛江分出来！？

说到这里，今天的地级茂名市，则确实是从湛江地区（不是湛江市）分出来升格设立。

湛江市、茂名市原来都是湛江地区管辖的县级市。上个世纪50年代，粤西行政区成立，一开始首府驻从新会县北街一带设立的县级江门市，其后迁往湛江，江门市归粤西行政区分设、驻台城镇的粤中行政区管辖，粤中行政区后来并入佛山专区。而粤西行政区后来成湛江专区、湛江地区。

湛江地区曾经是广东省最大的地区行署，最鼎盛时，湛江地区管辖大清的广东八府两直隶州中的三府一直隶州范围，即高州府（今天的茂名市）雷州府（今天的湛江市），廉州府（今天的北海市、钦州市、防城港市）南恩州（今天的阳江市），足足管辖十几个县和湛江、茂名、北海三个县级市，地委行署驻县级湛江市。

扣除1964年正式划入广西的原廉州府地区，1983年撤地建市前湛江地区的管辖范围是今天的湛江市茂名市和阳江市。

1983年随着全国市管县体制改革，湛江市升格地级市，湛江地区重新划分，地委行署改为市委市政府，原湛江市改为四个市辖区。同时，茂名市升格地级市，管辖原湛江地区的化州高州电白信宜四县和县级茂名市，县级茂名市改制为茂名市茂南区。

还有，原湛江地区管辖的阳江阳春两县划入同时实行市管县、原佛山地区管辖的县级江门市升格设立的地级江门市，直到1988年设立地级阳江市。

总结而言，茂名不是湛江分不出。只是地级市茂名市设立时是管辖从湛江地区分出来的部分县。

说起茂名，得从西晋(290年——371年时期说起，那时候根本上没有茂名这个地名，更别说它管辖什么地方了。事实上，茂名市是当时“高州郡”下辖的一个小地方，如化州、廉江、电白、信宜、吴川等一些的地方都属于高州郡管辖。后来，高州郡又改名为高凉郡，或潘州郡，再后来又叫“高州府”而这个茂名的来历，则是由“高州府根子浮山”的一位得道高仙传下来的，据我们高州历代祖先相传，这个根子浮山仙，姓潘，名叫茂名，是个得道的医仙，他懂五行术法，也懂地理，专门与济世救人，救死救伤为乐，成为高州府地方百姓的造福者。后来，潘茂名仙逝，政府方面就与他的名字给这地方起了个名字叫茂名，意思即为了纪念这位得道医仙……

直至清末年间，茂名都仍属于高州府下辖的一个县。1952年的时候，即新中国解放初期，高州府被撤销归为湛江管辖，高州被划分为县。到了1958年后，又开始整改，将湛江划分为地区，分管着湛江、遂溪、雷州、徐闻、吴川、廉江、茂名、高州、化州、信宜和电白等地。直至1983年，茂名又从湛江分割出来，成为地级市，管理着高州、化州、信宜和电白四县。这才是真正的历史，这里我就不一一细说旧历史来由了。

茂名和湛江同属于湛江地区。

很多人都对地区都有误解。

湛江市和湛江地区同名，但不是一回事，是两个完全不同的概念，湛江市是法律意义上的县级行政区，地区不是法律意义的行政区，只是在实际的管理中，省政府无法有效管理下面的那么多县而衍生出来的一个虚的行政机构，为了不违宪，所以规定地区是省政府的派出机构，最高机构叫行署而不叫政府，二级机构叫处不叫局，地区也没有立法机构人民代表大会。

所以湛江市不能代表湛江地区，湛江市、茂名市和吴川县、高州县是平级的，都是省政府直辖，湛江地区代管。

所以茂名和湛江都是县级市，不能说茂名从湛江分出来的。

地级市也不是法律意义的行政区，县和市本来是平级的，但市有设区的市，在取消地区后，原来的县级市都升级为设区的市，县由省政府委托设区的市管理，虽然不太符合宪法，但总比省政府管不过来，设置地区又机构和管理人员臃肿好，起码精简了一些机构和人员。

地级市在实际运行中为了利益，趋向于也逐步做实为一个三级行政区政府，这也必然在一些地方引发市县矛盾，所以地级市倾向于合并、县（市）改区就不奇怪了，这又引发市和区的矛盾，主要涉及资源调配和配置，如佛山市和顺德区，也可以说大部分的市县都有矛盾。这样的矛盾在小马拉大车拉不动的地区尤为强烈，如揭阳和普宁。

既然地区和地级市都不合宪而又在实际中存在，为什么不修改宪法增加这一级行政区？国际上通行的是三级行政区制，我国宪法规定的是中央、省、县、乡四级，已经比人家多一级，再加一个地级就成了五级了，肯定是不行的，只能加了一个虚级。

很多人建议要进行行政区域体制改革，最多人提的是扩省取消地级市，真正实行省直辖市县，但这会破坏自明清流传下来的省域传统，各地也千差万别，不好调配，可能穷的更穷，富的更富。

一般人比较接受的是大概50个省的建制，问题是有些省是各省边角料合并的，任何做到人心统一而不互斗互相拆台？如黄淮省就是苏鲁豫皖边角料合并的。

这是另外一个问题，不说了。

不止茂名，连阳江也是一起从湛江分出来的，更早前，连割给广西的北海钦州防城港也是归湛江管辖的，解放初期，甚至连江门市都是属湛江管辖的。但后来的湛江一点都不比已分家出去的兄弟强！守住最大份的地产啃番薯过日还以老大自居不怕人见笑。还真心希望湛江长房兄弟奋起直追，给已分家自立的兄弟们做个令人口服心服的老大哥榜样！

高州府，中国古代行政区划名。明洪武元年（1368年）改元高州路置，府治茂名县（今广东高州城），故今高州有府城之称。高州府辖境六属相当今广东省茂名、高州、电白、信宜、化州、廉江、吴川等地。

说茂名从湛江分离出来，有反对，有支持。我认为反对和支持都对，因为提问题不严谨，湛江是什么？是湛江市还是湛江地区？如果说是从湛江市分离出来，就是错的，因为当时湛江和茂名都是市，是平级，而且当时也没有市管县。如果说是从湛江地区分离出来，就是对的，因为湛江市和茂名市都属于湛江地区。最后说一句，湛江市和茂名市以前是兄弟现在还是兄弟。