你们那的街道办都是什么级别?
你好,我国的街道办事处仅有正处级和正科级两种规格,不存在副处级的规格。
首先,介绍一下“街道”和“街镇办”的概念。
在日常生活中,大家会感觉街道和乡、镇是一个层级的,属于乡级行政区划的一种。
但是,根据宪法和法律,我国的行政区划中并没有街道这一层级,乡级行政区划主要包括:乡、民族乡、镇。
实际上,街道是“县、县级市、市辖区”为了日常管理的需要而设置的一个管理单元,并不是一个法定的行政区划。
只不过,行政法规《行政区划管理条例》中比较模糊地将“街道”视作“乡级行政区划”的一种,加上潜移默化的影响,街道已经逐渐演变成了一种“准行政区划”。
但是,街道仍然和乡、镇有几个非常明显的区别:
第一,乡、镇作为一个法定的行政区划,有独立的国家机关,包括乡(镇)人大、乡(镇)政府。
而街道不是法定的行政区划,没有独立的国家机关,其行政机关叫做“街道办事处”,是县级政府的派出机关,相当于一个二级机构!
这里着重强调一点,“街道办”是“街道办事处”的简称,其类似于乡、镇政府,是一个行政机关、管理机关;而“街道”是类似于乡、镇的一个准行政区划,二者是完全不同的概念,不能混淆。
另外,乡(镇)政府的负责人叫做乡长、镇长,而街道办事处的负责人叫做主任。
第二,乡、镇有独立的党委,负责人叫做乡(镇)党委书记。
而街道没有独立的党委,由县委(市委、区委)派出工作机关,叫做“街道党工委”,负责人叫做街道党工委书记。
乡(镇)党委、政府是自己对辖区行使综合管理职能;而街道党工委、街道办事处是经过授权、代表县委、县政府对辖区行使综合管理职能。
然后,介绍一下街道办事处的行政级别。
目前,我国的街道办事处仅有正处级和正科级两种规格,不存在副处级的规格。
1:直辖市、副省级城市的市辖区的街道办事处都是正处级规格。
这里重点介绍一下副省级城市的市辖区,其对应副厅级规格,书记、区长都是副厅级干部。
但是,在副省级城市内部,副厅级也叫做“正局级”,区委常委、副区长等四套班子副职则叫做“副局级”,低于“副厅级”、高于“正处级”。
而市辖区的区直机关(如区财政局)、街道办事处都是国家明确规定的正处级规格,局长、办事处主任都是正处级职务,副局长、办事处副主任是副处职。
2:地级市的街道办事处是正科级规格,办事处主任是正科职,副主任是副科职。
3:着重强调一点,副省级城市的县、县级市的街道办事处是明确的正科级规格。
但是,办事处主任可以比照正处级干部进行使用,副主任可以比照副处级干部进行使用,这就是典型的职务级别不等同于个人级别。
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在我国行政架构中,乡镇存在正处、副处、正科三级设置,街道百分之百只有两级:即正处和正科。
首先来解释一下乡镇和街道的区别
根据中华人民共和国组织法和行政区划管理条例,我国行政区划主要区分中央、省、市、县和乡镇五级。乡镇是最基层的一级政府。但是随着城市化进程的推进,城市为了强化分级管理模式,比照乡镇设置了街道办事处,形成城区、街道、社区三级管理体制,与县、乡镇、村管理模式相呼应,构成我国城乡管理基本架构。因此在很多人印象中,街道是与乡镇平级的行政区划。实际上这里面存在认识误区,街道和乡镇虽然绝大多数情况是平级单位,但其与乡镇存在明显区别:
第一,乡镇是法定的行政区划,可以依法设立一级政府,履行法律法规授予的各项行政执法权力,而街道办只是城区的派出机构,必须在城区党委和政府授权下履行行政执法职责。
第二,乡镇依法设置独立的党委,行使党委领导权力,党委负责人叫党委书记,而街道不设党委,而是由城区派出工作机关,冠以街道党工委名称,负责人称之为党工委书记。
第三,乡镇的政府负责人叫乡长或镇长,而街道办的负责人称之为主任,与乡镇长在称呼和职责上都存在着一定差异。
二、乡镇和街道的行政层级
在我国,乡镇的行政规格总共有三级。最高正处级,主要集中在直辖市;居中设置了一个副处级,主要集中在部分“直筒子市”,即不设县的市管镇;其余均为正科级。
街道的行政层级比乡镇简单,总共就两级,即正处级和正科级。正处级的街道主要集中在直辖市和副省级城市的城区。除此之外,其余街道办都是正科级规格,包括副省级城市的县和县级市的城区街道。
这里需要特别强调的是,有些副省级城市下辖的县城街道或者一些直筒子市的街道主要负责人,比如书记高配副处级,这只是代表领导个人级别,而不是街道办的三定规格。实际上,这些街道办还是正科级设置,我们不能把领导个人级别与单位行政规格混为一谈。
你们那里的街道办都是什么级别?厦门市是计划单列市,市四套班子一把手都是副省级,其中市委书记是省委常委兼任。四套班子的副职为正厅级。
厦门市有6个市辖区:思明区、湖里区、海沧区、集美区、同安区、翔安区。区的设置为副厅级,副职为副局正处级,介于副厅级与正处级之间(比副厅低一级,比正处高一级)。区辖的镇和街道都是正处级,即镇委书记、镇长、镇大人主任,街道办工委书记、街道办主任为正处级,副职为副处级。
直辖市、副省级城市和计划单列市的的街道办事处相当于正县级,是区、县、市级的派出机构。
街道办事处是我国行政主体序列的最低一级,具有独立的行政主体资格,具有法人地位。
街道和镇隶属关系不一样:乡镇政府是真正一级地方政府,最属于基层政府。街道办虽然也是一级政府,但它是区县或者市政府的派出机构,本身并不属于真正意义上的一级地方政府,但是行使区、县或市赋予的权利。
除了直辖市、副省级城市和计划单列市的街道办事处、镇属于正处级之外,地市级下辖的街道办事处和镇都属于正科级。
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这里以成都为例进行介绍。成都市属于副省级城市,也就是成都市的级别属于副部级。
成都市下设的区市县分别为:
一圈层:武侯区、青羊区、锦江区、成华区、金牛区,以上各区的级别属于副厅级,都属于城镇区,只有街道办,没有乡镇。
以上各区的街道办级别均为正处级。
另外,一圈层也含天府新区、高新区和东部新区。这三个区比较特殊,级别较好,比如高新区的区委书记就是市委常委。但是他们下设的街道办也都是正处级机构。
二圈层:温江区、双流区、龙泉驿区、青白江区、新都区、郫都区、新津区。
以上各区级别也是副厅级,但是不属于主城区,他们各区不仅有街道办,还有乡镇,但是无论街道办还是乡镇,级别也均属于正处级架构。
三圈层:主要包含崇州市、邛崃市、简阳市、彭州市和都江堰市等五个县级市,还包含三个县:浦江县、大邑县、金堂县。
县级市和县属于正处级,比区要低半级,但是领导班子都属于市管干部,跟其他区市县是拉通使用的,也就是说浦江县的县委书记一般也是副厅级。
以上县和县级市城镇街道并不多,大部分是乡镇,这些地方无论是街道还是乡镇都属于正科级架构。
纵观全国情况,街道办最高级别就是正处级,绝大部分都是正科级,北京虽然是直辖市,正部级单位,但是下设的各区街道办也都是正处级级别。
街道是处于城市区域的乡镇(区域)改设的。我国所有的街道的行政区划都是按照正科级配置设立的,只是区分其重要性,提高了部分街道的领导级别配置。就目前来说,我国街道的级别有两种,即正科级和正处级,当然也有主要领导高配至副处级的正科级街道。
一、街道和乡镇的本质区别
①街道和乡镇党机构性质不一样。街道机构属于政府派出机构,不属于严格意义上的政府。而乡镇属于我国最基层的一级政府。
②街道和乡镇党政领导班子产生方法不一样。街道领导机构不是选举产生,是由上级政府任命。而乡镇,除了书记、副书记之外,其余乡镇领导班子成员,均由选举产生。
③街道和乡镇党人大机构设立不一样。街道没有严格意义上人大机构,但是普遍设立相应的工作机构。而乡镇,由人大机构,设立人大主席、副主席,负责本级机构的各种选举和议政。
④街道和乡镇党政主官名字称呼不同。街道称为“党工委书记”和“办事处主任”,“而乡镇称为“党委书记”和“镇长”。
二、正科级街道有哪些
目前,我国所有的街道行政规格级别都是正科级,比如:贵州省铜仁市XXX县XX街道,其级别为正科级。还比如:甘肃省张掖市XX县XX街道,其级别为正科级。这些街道的行政规格都是正科级,其书记和办事处主任级别的配置都是正科级,当然可能因为其经济发展、地理位置的重要性,主要领导可能高配至副处级。
三、正处级街道有哪些
正处级的街道,主要是直辖市和副省级城市的街道。比如:重庆市万州区XX街道,其级别为正处级;比如:北京市海淀区XX街道,其级别为正处级;还比如:广东省深圳市龙岗区XX街道,其级别为正处级;陕西省西安市雁塔区XX街道,其级别为正处级。这些街道的行政规格都是正处级,其书记和办事处主任级别的配置都是正处级,当然可能因为其经济发展、地理位置的重要性,主要领导可能高配至副厅级,但是这种情况比较少。
四、街道有哪些内设机构
乡镇(街道)机构改革后,机构设置更加集中,人员配置更加优化,职能任务更加合理,有利于完成各项工作任务。总的来说,街道的内设机构与乡镇几乎一模一样。以我们市所辖正科级街道为例,乡镇内设机构主要有六大办、一个综合执法大队、三个服务中心和一个服务站。
(一)“乡镇六大办”。六大办公室为编制为行政编制: ①党政综合办公室;②基层党建办公室;③经济发展办公室;④社会事务办公室;⑤社会治安和应急管理办公室;⑥自然资源和生态环境办公室。这六个办公室人员编制大概30人。其中,党政办人员最多,大概有8个,1位主任,2位副主任,5个普通公务员。基层党建办公室人员也不少,与党政办差不多。
(二)“综合执法大队”。乡镇(街道)改革后,镇成立了综合执法大队,执法领域包括环境、国土、交通、城镇管理、农业、文化等领域,属于副科级事业单位,人员大概有15人。
(三)“三个服务中心”。机构改革后,乡镇成立了三大副科级事业单位,即:①社会事务综合服务中心;②农业综合服务中心;③政务(便民)服务中心。人员编制大概有30名,其中:社会事务综合服务中心10名,农业综合服务中心10名,政务(便民)服务中心10名。
(四)“一个服务站”。退役军人服务站是乡镇(街道)新成立的正股级事业单位,人员数量大概5名。
我记得去年机构改革的时候,镇里成立了综合行政执法队,承接了县里下放的200多项执法权。
但因为执法队刚成立,很多工作不知道怎么开展,县里组织我们去中山学习。
到了中山之后,参观了一个镇和一个街道的综合行政执法中心,也跟对方的执法队工作人员进行了座谈交流。
有一个很深刻的印象,我们这里的综合行政执法队是副科级行政单位,队长由副科级的镇党委副书记兼任,另设一名副科级的常务副队长。
在中山,他们的综合行政执法队队长也是副书记,但却是副处级领导,四级调研员,也下设了常务副队长,是正科级干部,一级主任科员。
这是因为,中山市是全国少有的几个地级市直管镇街的地方,所以他们的镇街领导普遍级别很高。
我以为他们的镇街是正处级单位,但实际上并不是,也是正科级单位,只是领导高配了而已。
回答问题。
一,街道办一般属于县区派出机构,不是完整的行政政府,跟乡镇有所区别,在税收、规划等很多方面并没有自主权,只是代表县区政府行使这些权利而已。
二,街道办一般被划分到城市管理范畴,虽然也会管辖一些村,但更多的是社区,所以街道办的公务员是没有乡镇补贴的。
三,普通的街道办是正科级;直辖市的街道办是正处级;东莞中山等直管的街道也是正科级,但街道办领导一般高配,从副科级到正处级都有,新提拔的一般是司机主任科员,资历较深的会高配;副省级城市的街道办也是正科级,但正职领导一般高配为副处级。
四,如果要考公务员,异地不乡镇,乡镇不异地,但直辖市、副省级城市和东莞中山等市的乡镇街道仍然值得考,因为级别晋升很快。
从法律层面讲,街道是区政府的派出机构,不属于一级政府,但县下面的镇却是最低的一级政府!只是我们一直在改革,法律又存在滞后性,其实从实际上街道也可以视为一级政府,以前我们区别区县的标准就是看该地区是以农业为主的还是以工业为主,以渔农业为主的区域就是县,以工业为主的就是区!而县下面就是镇,镇不是县的派出机构,但区跟县同级,区下面也得有管理机构,区不能设镇,那怎么办?那只能派出机构,那就是街道,所以,即便从法律层面来说街道不是一级政府,但从普通百姓来说,街道办事处就是一级政府!普通地级市的区县长是处级,那他们的下级政府领导就只有科级,但有些街道办事处的主任和书记个人的行政级别可以是副处级!
依法:全国的街道办,该对应《宪法》第30条的括号三/乡镇科级[酷拽]
街道办里就两种级别,正处级和正科级。
比如直辖市,副省级市的区 都是为正处级
第2种直筒市,比如东莞 他的也是正处级
第3种省直辖市,比如天门,济源
这种领导虽然配的是副处级,但是实际他的级别只是正科级。
还有普通地级市 区,县,县级市。部分街道办会高配副处,但是他级别是正科。
没有副处级,乡,镇,街道的。
跟大学类似只有正厅级大学没有副部级大学。
领导高配不代表某单位高配哦。要看单位副职的级别。
我们地级市街道办事处都是正科级。我国目前设置省级市、副省级市,地级市以及县级市。比如说,上海是省级城市,下设的区为正厅级,区下面的办事处为正县级。再比如说,厦门是副省级城市,它下面的区为副厅级,区下面的办事处为副县级。再比如说,地级市下面的区为正县级,区下面的办事处为正科级。县级市不设区,直接设办事处,相同于乡镇,级别也为正科级。以上就是我国设置办事处的现状。
我们这里的街道办,正科级。与乡镇同级,领导干部可以平级调动。