联合国秘书长要什么人才能当,选拔标准是怎样的?
联合国秘书长由安全理事会提名推荐,常任理事国取得一致后才可当选,任期五年。但常任理事国人员不能当选联合国秘书长。
首先,联合国秘书长,被视为联合国的象征,所以,在选任联合国秘书长时,必然要经过非常严格的标准,才能选任出最合适的人,来担任联合国秘书长一职;一般情况下,联合国秘书长,不会出自5大常任理事国当中,也许是5常之间相互制约和妥协的结果;
联合国目前已经有过10位秘书长,秘书长的选任标准有,大洲论选,小国优先,德高望重,大国认同等这几个标准;
大洲论选
大洲论选的意思是,几个大洲轮流选任联合国任秘书长,也就是说,上一任秘书长是某个大洲人,在选任下一任秘书长的时候,就不考虑这个大洲的候选人了;目前,亚洲已产生过2位秘书长,欧洲产生过5位,非洲产生过2位,美洲产生过1位;
小国优先 德高望重
小国优先是指,在选任秘书长的时候,为了平衡各大国的利益,通常选择小国候选人,因为国家小,相对来说牵扯的利益就少;德高望重是指,在选任秘书长的时候,必须要考虑到,秘书长候选人的能力问题,秘书长必须要能 熟懂 联合国6种官方语言,还要在所有会员国当中,拥有较高的威望;
最后挑选出来的候选人,还要通过5大常任理事国的一直认可,才能被安理会 提名到联合国大会上投票 当选;另外,联合国秘书长,还要有较高的各国协调能力,和较高的号召力,因为联合国是一个国际性组织,联合国所有的事务,都需要得到各个会员国执行,这就需要秘书长 去有效的协调与号召 。
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联合国秘书长不是随便一个人就能当的,必须同时满足以下几个条件。
①:年龄在45~55岁之间,必须懂英语和法语,多多益善,精通五六门语言最好。
②:不能属于五个常任理事国中的人,因为要避嫌,防止偏袒其中一方,有失公允。
③:人品公正,德才兼备,要被外界公认为有卓越的外交能力和很高的国际声望。
④:从事外交的政坛经验要丰富,要遵守《联合国宪章》,要通过安理会的考核和五大常务理事国的一致同意,因为五大常任理事国有一票否决权。
总的来说,联合国秘书长还是比较难选的,一般是从小国中选,满足以上条件的人在小国中,可谓凤毛麟角。
即使被选上了,联合国秘书长也没有什么实权,也就协调一下国际关系,呼吁世界各国朝良性方面发展。国际大事还是五大常任理事国说了算(尤其是美方,喜欢独断专行)。因此,这个人仅仅是秘书长,而不是地球的球长。
截止2020年,联合国一共经历9任秘书长,以下分别是他们的名字和任期。
第1任:特里格夫·赖伊(1946~1952年)
第2任:达格·哈马舍尔德,(1953~1961)
第3任:吴丹(缅甸人,1961年~1971年)
第4任:库尔特·瓦尔德海姆(1972~1981)
第5任:哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔,(1982~1991年)
第6任:布特罗斯·布特罗斯-加利,(1992~1996年)
第7任:科菲·安南,(1997~2006年)
第8任:潘基文,(2007~2016年)
第9任:安东尼奥·古特雷斯(2017~2021)
联合国秘书长是联合国最高行政长官,其选拔过程比较复杂,前联合国副秘书长曾称秘书长的任命过程如同走迷宫。
按照约定成俗的规定,秘书长人选每十年各大洲轮换一次,且五常不得参与秘书长竞争。
但这些规定并没有写进《联合国宪章》,因而还是根据实际情况,由大国协商解决。
譬如联合国成立以来,一共产生了10位秘书长,其中欧洲6名,亚洲2名,非洲2名,拉丁美洲最少仅1人,从数字看也说明了问题。
秘书长大概流程如下:在现任秘书长卸任前,联合国会邀请193个会员国提名候选人。
候选人一般需要满足两个半条件:一、必须通晓联合国官方六种语言中的其中一种,正常情况下英语、法语优先考虑。
二、在国际上有威望,有较强处理、解决问题的能力,特别是应对突发事件的能力。
还有半个是美的要求,因为美希望秘书长懂得“偏向”,最好是把“长”去掉,做些秘书工作。
各成员国提交了候选人之后,由安理会商讨决定轮换决定到哪个洲。不过这也得各个洲组团闯关,一旦发生内耗,希望就比较渺茫。
确定了由哪个洲出任秘书长后,然后进入面试环节。第一轮接受五常面试,要陈述自己的竞选主张,避免在大的方向上出现“差误”。
而后再接受联合国所有会员国的公开面试,最后通过投票表决,决定最终秘书长人选。
秘书长是个责任重大且非常考验能力的职务,一方面要为弱国、弱势群体仗义执言,另一方面要平衡大国的利益,这需要很高的智慧。
一旦出现“偏差”,很可能会导致组织运转困难。比如联合国近几个月因美国等拖欠会费,资金就非常紧张,一度连雇员工资都出现了问题,由此可见,这家不是太好当。
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首先联合国秘书长不能是5大常任理事国的人,本身这5大常任理事国已经比较强大,每个国家都有一票否决权,如果再从这5个国家中选出联合国秘书长,那么必将让这个组织变得势力不均衡,所以联合国秘书长不能是5大常任理事国的人,同时联合国秘书长也不能被五大常任理事国反对。一般联合国秘书长都来自于比较小的国家,现在已经换了9个联合国秘书长,总体上来看欧洲5个,亚洲两个,非洲有两个,拉美国家一个,看上去还是比较均衡的。
联合国秘书长必须有很强的外交能力,本身联合国是不具备强大军事实力的,联合国的核心成员就是五大常任理事国,联合国秘书长只是负责调停这5个国家之间对外关系,当然要能够很有水平的平衡,5个国家的关系,这非常考验联合国秘书长的外交能力。同时联合国秘书长必须掌握世界官方通用语言,这样才能够与各国实现良好的沟通。
我们可以看出联合国秘书长大多来自一些比较小的国家,比如说现任联合国秘书长古特雷斯,上一届联合国秘书长潘基文,五大常任理事国是没有提名的权利的,这样做的目的是平衡大国与小国之间的关系。联合国秘书长的任期是每10年轮换一次,所以完全是可以连任的,现在为止,这些联合国秘书长都是维护弱势群体的利益,哪个地方有国际灾难,或者出现了重大的国际冲突,联合国秘书长都要去这个地方调停。比如说前任联合国秘书长安南,就是一个比较好的调停者,而且还获得了诺贝尔和平奖。
现在联合国秘书长古特雷斯比较被动,因为美国奉行优先策略,总是不交联合国会费,导致联合国要关门,所以古特雷斯提倡国际政治多元化,这与美国实行的美国优先完全是对立的。不过现在联合国没有钱,所以美国逼迫联合国进行改革,因此这一届联合国秘书长特别的难当。同时联合国秘书长还要有比较高的国际威望,不然没有号召力也是不行的,因为联合国秘书长来自小国,这些小国是没有绝对的军事权力的,所以联合国秘书长必须靠声望来解决问题,同时要有比较高的协调能力,要和五大常任理事国搞好关系,起到维护联合国的目的。
一定是国际影响力不太高的小国家,还不可以是某个大联盟的成员,表面要相对中立,没太多敌人。就好了。