养老金未来会合并吗？

养老金统一合并是大势所趋，但合并的时间可能就要等到猴年马月了。

大家好，我是社保专家思之想之，从2014年10月1号开始，机关事业单位和企业养老制度实现并轨，机关事业单位职工也要向企业职工一样缴纳养老保险了。

之前机关事业单位职工不用参加养老保险和缴费，就能领取比较高的养老金，养老金双轨制一直备受关注和争议，社会上呼吁养老制度并轨的声音也日渐高涨，所以国家下定决心，在2015年1月份下发通知，改革机关事业单位养老保险制度，机关事业单位职工告别免缴费时代。

从2016年开始，机关事业单位退休人员和企业退休人员同步上涨养老金。

不过，目前养老金制度依然没有统一，主要有机关事业单位养老保险，企业职工养老保险和城乡居民养老保险。

从养老金水平差异来看，机关事业单位退休人员养老金待遇＞企业退休人员养老金＞城乡居民养老金。

三者之间的养老金差距是比较大的，比如，企业退休人员养老金平均将近3000元，而城乡居民养老金只有120多块钱。

所以在差距比较大的情况下，未来养老金实现统一合并，并不是一蹴而就，也不可能在短时间内实现的。

罗马不是一天建成的，也不是一天可以摧毁的。冰冻三尺非一日之寒，要缩小乃至拉平养老金差距，实现养老金的合并统一，仍然需要假以时日。

要知道，仅仅是实现机关事业单位和企业职工养老保险的统一，就花了十多年的时间，所以，要实现职工和居民养老保险待遇的统一，需要的时间更久。

实现养老金合并需要等待条件和时机的成熟，包括中国经济发展程度更加发达，财力更加雄厚，蛋糕只有做大了，分蛋糕的时候才会更加公平合理。

最为重要的是，在养老金调整中，对于 不合理的养老金差距应该实行调低控高，比如在机关事业单位和企业退休人员养老金的同步调整中，就应该让企业退休人员的涨幅更高。

可喜的是，已经有江苏等很多省份这样做了，只有这样一年年做下去，才会慢慢缩小养老金差距。全国省份都应该这么去做。

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我们国家未来建立统一的养老保险制度是必然的趋势。

原先的时候我们国家有新型农村养老保险，城镇居民养老保险，城镇职工养老保险，机关事业单位养老保险制度等四类情况。

2014年我们国家先是将农村养老保险和城镇居民养老保险合并为城乡居民养老保险。

2014年10月，我们国家又开始实施机关事业单位养老保险制度改革，这样机关事业单位也开始交纳养老保险，他们实际缴纳的就是城镇职工基本养老保险。

养老保险的计算方法是一样的。

这样我们国家养老保险就只剩下城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种。

未来会不会合并呢？会的。

根据目前我们养老金计算的模式。

所有人员的养老保险待遇，只有基础养老金和个人账户养老金两部分。

而且个人账户养老金的计算方式全国统一，都是退休时个人账户余额，除以退休年龄确定的计发月数。

大家目前唯一不同的是，基础养老金。个别在实施养老保险制度之前，已经参加工作的人，还有过渡性养老金。不过过渡性养老金随着之前工作的老人逐渐退休，过渡性养老金份额会越来越少，终将消失。

目前，实际交费人员的基础养老金，城乡居民养老保险是政府全额补贴。职工养老保险是政府补贴加企业缴费。

其实未来企业缴费会不会取消掉？这是很有可能的。

根据国家机构改革的要求，建议统一的税务征收部门，国家税务局。社保费征收将交由税务部门管理。未来可能会跟随个人所得税一起征收。而且国家将建立全民的劳动收入监控制度。会根据大家的实际收入情况，征收适度的社保费。

这样才能真正的根据大家收入情况，建立养老保险制度，而不会出现自己想交就交，擅自变动的情况。

大家想想，每一个人的收入都会被征收10%到20%的社保税，退休后国家根据个人的交税情况，确定本人的退休待遇。这样基本就不会出现退休前工资和退休后待遇相差悬殊的情况。这就是我们的养老金替代率。

如果按照60%缴费基数缴纳社保40年，养老金替代率高达95%。也就是说，退休前我们收入是3000元，退休后收入仍然能高达2850元。这样才是真正意义上的养老金。

而且，根据个人情况可以申请提前退休，也更好的具有可操作性。比如提前退休五年只能发放养老金标准的70%，上述情况养老金就变成了2000元左右。

如果退休后，仍然继续工作收入达到一定水平，国家会逐步减少养老金的发放，直至停发。

这样可能会更加符合国家社会实际。

因此，我们未来养老金还会有非常大的变动空间，会越来越公平，越来越符合实际的。

这个题目有点大，属于研究型的问题，哈哈。

不过根据世界各国社会保障体系的变化，再从改革开放以来中国特色社会主义社会保障体系的轨迹来分析，这种趋势是完全存在的，下面我愿意和我大家一起进行一个简单的探讨。

第一，我国养老保险制度的初始经验

我国养老保险制度，从1992年开始在国有企业试点，1995年开始深化试点，第一次提出了将养老保险分为统筹账户和个人账户；1998年开始出台建立全国统一的城镇职工养老保险制度，将养老保险覆盖范围从国有企业扩展到城镇私营企业、合资企业和外资企业，同时允许个体工商户、自谋职业人员、灵活就业人员参保；同时纳入党机关事业单位，建立了机关事业单位社会保险局，虽然这次机关事业单位保险，由于当时的财政比较困难，试点不是很成功，但是探索出了有益的经验。为今后建立城乡统一的养老保险制度奠定了基础。

第二，养老保险制度的法制化进程。

在2011年之前，我国养老保险制度，大都是以国务院决定、意见、条例等方式出现，为法治化进程积累了经验，摸索出了路子。先后建立了城镇职工养老保险制度，城镇职工基本医疗保险制度，城镇职工失业保险制度，奠定了城镇职工社会保险制度的基础；在农村先后出台建立了新型农村合作医疗保险制度，新型农村养老保险制度，城镇居民养老保险制度，城镇居民医疗保险制度。2014年，将新型农村养老保险制度和城镇居民养老保险制度进行合并，建立了统一城乡居民养老保险制度，将新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险，整合为城乡居民医疗保险；2014年，随着党政机关，事业单位第二次全部纳入社会保险的范围，原来退休的双重体制基本上告别了历史舞台。虽然在这个历史进程中，还有一个过度的阶段，但是历史总是在向前迈进，真正的一体化进程还是在不断向前。

2011年，在总结我国社会保险制度的经验的基础之上，出台了新中国第一部专门的社会保险法，即《中华人民共和国社会保险法》，并于2018年11月进行了第一次修改，标志着我国社会保障体系的法制化进程更加规范，更加符合我国的社会保障实际。

第三，今后的展望。

一是社保的法制体系更加完善。随着党政机关、事业单位全部纳入社保体系，我国城镇职工养老和医疗等保险系统基本趋于统一，城乡居民养老保险和医疗保险的一体化进程将在2020年全面完成，城乡一体化的社保体系将全面推进，法制化进程的速度将不断加快。

二是全国统一的社保体系将逐步推进。目前无论是养老保险还是医疗保险，均实行的是职工和居民两套系统。随着城乡居民收入水平的提高，经济发展水平的提升，国家经济实力的不断增强，建立全国一的养老保险和医疗保险体系，是大势所趋，众望所归。

三是一张社保卡走遍全国。随着城乡一体化社保体系的建立，社保网络化、信息化建设将迈上新的台阶，今后转接养老、医疗等社保关系不再需要人工来进行，凭着一张社保卡就可以在全国漫游，社保关系不再需要接转，凭社保卡就可以办理养老，医疗等事宜应该是完全能实现的。

总之，随着社会经济的发展，国家综合实力的增强，我国的社会保障体系将跟随时代发展的脚步，不断得到深化和完善，全国统一的社保体系将会逐步建立，养老保险的合并是时代发展的大趋势，让我们拭目以待吧！

（系个人观点，欢迎讨论）

由于城市统一养老金制度是从2014年10月1日才正式并轨，机关事业单位也像企业工人一样需要缴纳养老保险基金。所以，从待遇来看，还存在一定差距。

养老金并轨，更多的还只是体制上的并轨，还没有达到发放标准等方面的并轨。所以，机关事业单位人员拿到手的养老金实质上比企业人员拿到的养老金还是要高出不少。这也意味着，如何实现城市养老金的全面并轨，还需要时间。

除机关事业单位和企业的全面并轨还需要时间之外，城乡居民的养老金差距刘更大了，经济条件好的地方，农民可以拿到几百元一个月，多数都在一百多元。在目前的价格水平下一百多元能够干什么，应当不难判别。所以，要实现城乡居民养老金并轨，就更是非常漫长了。

但是，不管难度有多大，也不管需要多长时间，并轨是必然的，也是必须实现的目标。否则，差距不消除，社会公平就难体现。

我认为未来养老金合并的概率非常小，缩小差距倒是有可能的。

现阶段，在我们国家的社会保障制度中，退休人员有三种人：企业退休人员、机关事业单位退休人员、城乡居民退休人员。要想使这三种人养老金合并谈何容易？

咱们先说企业退休人员，我们国家建立养老保险制度以来，退休人员最多的是企业退休人员。到目前为止大约有8900多万企业退休人员，是退休大军中的主力军。占全国退休人数的五分之三。每个地区发展水平不一，在职职工的平均工资、物价消费水平有差异，退休金工资水平也不尽一致。如果合并，不同地区退休人员拿同等退休金，那是根本行不通的。就单纯这一项来说养老金合并的可能性很小。

机关事业单位人员的退休工资高于企业退休人员，这是一个不争的事实。工资高，缴纳养老保险就高。在我国有1700多万机关事业单位人员，由于工资水平的不同，而导致的退休金不同，使企业退休人员与事业单位人员退休金水平距离拉大，合并会使我们国家的财政负担加速重。除非是对现有事业单位进行改革，实行企业化，工资水平高低按企业标准实施。就现阶段退休金合并按统一模式实施是不可能！因为工资水平企业、事业单位人员不在一个水平线上。城乡居民养老保险，这是我们国家实行的不在企业

、事业单位的工作人员，也可以“老有所养，老有所依”的城乡居民养老保险制度。按最低标准，一次性交够15年限养老金，（今年已经取消）这部分人，以灵活就业者为主。基础养老金是有当地政府补贴，没有统一标准。（每个地方有不一样的标准）
由于城乡居民养老金水平不高，个人账户养老金不同，统一按照一个标准合并，短期内是不会实现的！

随着我国的养老保险制度改革，中央调剂制度的落实，养老金的差距会逐渐缩小，这倒是可以实现的！